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華聲在線10月22日訊（全媒體記者 王智芳 通訊員 曾鶴群）10月22日，記者從湖南省人社廳獲悉，該廳聯合省財政廳、省民政廳、省退役軍人事務廳、省殘疾人聯合會等五部門印發《關于進一步做好就業困難人員就業援助工作的通知》（以下簡稱《通知》），從認定管理、服務流程、政策落實、分類幫扶到退出機制等方面作出系統部署，為就業困難人員兜底。

明確認定范圍，實現精準“識困”

《通知》明確，就業困難人員是指法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望，因年齡、身體狀況等原因難以就業或連續失業一定時間的登記失業人員，具體涵蓋七類群體：男滿50周歲、女滿40周歲且連續失業6個月以上人員；城市居民家庭成員均處于失業狀態且連續失業6個月以上人員；享受城市居民最低生活保障的失業人員；失業的殘疾人員；因承包土地被征收而失去土地且連續失業6個月以上人員；連續失業一年以上人員；以及省人民政府規定的其他人員。

為確保“不錯漏、不跑偏”，各地將統籌開展認定、審定、審核工作，把符合條件人員全部納入“人社一體化平臺”實名管理。通過建立信息核實與定期回訪機制，開展跨部門信息比對，對符合條件未認定人員“點對點”推送政策；每月跟蹤回訪服務對象，精準掌握就業狀態與服務需求，量身定制援助方案。

規范4步認定流程，辦理時限清晰可查

為方便群眾辦事，《通知》明確了“個人申請—社區（行政村）受理—街道（鄉鎮）確認—縣級人社部門審核認定”的全流程辦理規范。申請人持身份證、戶口本及相關材料到戶籍地社區（行政村）即可提出申請，各環節均設定明確時限：社區（行政村）5個工作日內完成錄入調查，公示5個工作日無異議后提交復審；街道（鄉鎮）5個工作日內完成復審；縣級人社部門5個工作日內完成審核認定，讓政策紅利更快落地。

多類補貼精準落地，覆蓋就業創業全場景

政策落實上，《通知》強調根據就業困難人員個人情況與就業形態精準施策。參加職業技能培訓的，按規定享受職業培訓補貼；自主創業的，可獲得創業擔保貸款、創業培訓補貼等扶持；被企業吸納就業的，企業可享受社會保險補貼；靈活就業的，按規定給予社會保險補貼；通過市場渠道難以就業的，安置到公益性崗位后可享受崗位補貼與社會保險補貼。

此外，分類開展幫扶，按需提供“定制服務”。對有一定自主就業能力的人員，開展職業指導、介紹與技能培訓；對就業能力較弱但可市場化就業的人員，鼓勵企業吸納并精準推送至少3次崗位信息；對就業能力弱、生活困難的人員，每月主動服務不少于1次，零就業家庭1個月內至少1人實現就業，優先通過公益性崗位兜底安置。

7種情形需退出，確保政策“精準惠民”

為維護政策嚴肅性，《通知》明確了七種退出情形，包括擔任企業管理人員、達到法定退休年齡、退出勞動力市場、連續3次拒絕公共就業服務、騙取補貼資金等。符合退出條件的人員應主動申報，社區（行政村）發現不符合條件的，告知本人或公示后予以退出。值得注意的是，退出人員若再次符合條件可重新認定，社保補貼與公益性崗位補貼期限累計計算，公益性崗位安置次數原則上不超過2次。

《通知》還明確了五部門職責。人社部門統籌推進經辦服務與政策落實，財政部門保障資金供給，民政部門銜接基本生活救助，殘聯聚焦殘疾人員幫扶，退役軍人事務部門做好退役軍人就業援助，通過建立信息共享機制形成工作合力。該通知自2025年8月28日起施行，有效期5年，國家有新規定的從其規定。